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中国建筑业协会副会长兼秘书长吴涛在纪念国务院推广鲁布革工程管理经验30周年暨中建协工程项目管理委员会成立25周年大会上的讲话
更新时间:2017-10-10 09:32:11    点击:348次
尊敬的毛部长,孙部长、张部长,各位领导,同志们、朋友们:

今天,我们在这里隆重召开纪念国务院五部委推广鲁布革工程管理经验30周年大会,这是我国建筑业在迎接党的十九大即将召开前夕的一次行业盛会。这次会议的目的和重要意义,就是要在新的历史发展时期,号召全行业建设者,不忘初心,砥砺前行,继续深入挖掘、传承、弘扬鲁布革精神,创新发展工程项目管理,加快和促进建筑业改革发展,以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。

大家知道,2017年是一个具有重要历史意义的年份。桂花飘香的八月是中国人民解放军建军90周年,金秋十月,中国共产党第十九次代表大会将隆重召开。对于中国建筑业来说,也是值得非常庆贺的一年。30年前,伴随着我国改革开放大潮,国务院提出了在建设领域推广“鲁布革”工程管理经验,30年后的今天,当我们隆重纪念国务院推广鲁布革工程管理经验30周暨中建协工程项目管理委员会成立25周年之际,国务院办公厅印发了《促进建筑业持续健康发展意见》,建筑业将又一次站在了新的历史起跑线上,它不仅令广大建设者心潮澎湃、感慨万千,也极大地鼓舞着全行业撸起袖子加油干和进一步振兴建筑业的信心与决心。

此时此刻,我们要向30年来,为在推广鲁布革工程管理经验做出积极贡献的政府建设主管部门、广大企业、行业协会、科研机构、高等院校和从事建设工程项目管理事业的倡导者、推广者、实践者和所有为推动这项事业给予大力支持和做出积极贡献的社会各界人士致以衷心的感谢!

与此同时,我们还要向多年来心系国家发展大局、矢志不渝地为开创并推动我国建设工程管理事业的奠基人干志坚、张青林、谭克文等老一辈领导同志表示深切的缅怀和崇高的敬意!

1987年人民日报《鲁布革的冲击》一文激起千层浪。我国建筑业作为城市经济体制改革的突破口,学习借鉴“鲁布革”工程管理经验,是第一个被推上市场竞争的行业。30年来,工程项目管理先后经历了引进学习、试点推广、总结提高、创新发展的重要阶段。在这一历史进程中,项目管理作为一种科学先进的管理模式,强有力地推动了建筑业这个传统产业生产方式的巨大转变,实现了建设工程管理体制由计划经济向市场经济转变的颠覆性变革。

30年来,中国建筑业认真贯彻党和国家改革发展的大政方针,学习推广“鲁布革”经验,以“项目法施工”为指导,紧贴国情,深化改革,坚定前行,探索创新,开始了中国工程项目管理成功之路的艰辛探索,创造并形成了具有中国特色并与国际接轨、适应市场需要的工程项目管理基本框架体系,为我国建筑业的改革与发展积累奠定了坚实的理论基础和实践经验。

光阴荏苒,岁月如梭。2012年,在纪念推广“鲁布革”工程管理经验25周年之际,我曾深情撰文记录我国项目管理改革发展的时代变迁。弹指一挥间,又一个5年过去了,今天我们迎来了推广“鲁布革”工程管理经验,促进建筑业改革发展30年。不得不说,这5年是我国经济社会发展进程中极不平凡的5年。面对“新常态”,经济下行压力大,风险隐患增多等问题,以习近平同志为核心的党中央举旗定向,谋篇布局,攻坚克难,强基固本,从“五位一体”到“四个全面”战略总布局,开辟了建设中国特色社会主义治国理政的新境界。这5年,仅以建筑业的改革发展实践和取得的辉煌成就,就足以在历史上留下深刻的印记,成为党的十八大以来,我国社会经济发展波澜壮阔历史丰碑的缩影。

这5年,中国建筑业提升发展“鲁布革”经验,加强理论研究创新和实践应用不断攀登建筑高峰,在工程建设和推进建筑产业现代化进程中,创造性的提出了“项目生产力”理论,并以此为基础,铸就辉煌,彰显伟业,开创了建筑业改革发展一个又一个的新纪录。

这5年,我国在城市建筑、市政设施、高速公路、水利水电等一系列高、大、难、精、尖的工程建设中,涌现出一大批以上海中心、杭州G20会址、中国尊、国学博物馆、文昌航天发射塔、厦漳跨海和港珠澳大桥为代表的超高层、高难度的大型工程。具有中国知识产权的高铁、跨越高山峡谷走出国门,穿越江海天堑的桥梁隧道与高峡出平湖的电站大坝等工程项目如雨后春笋般拔地而起,精彩纷呈、色彩斑斓,充分彰显了中国现代项目管理水平与绿色建造能力的国际水准。

这5年,“建百年精品、树行业丰碑、创一流品牌”活动风起云涌,有力地促进建设工程质量大幅度明显提高。先后有531项工程荣获中国质量最高奖——鲁班奖,占三十年总数的25%。且工程项目规模越来越大,专业技术水平要求越来越高,充分体现广大建设者别具匠心、奉献社会、视质量为生命的佐证。

这5年,建筑业践行“一带一路”战略,海外市场持续发力,对外承包业务已遍布全世界190个国家和地区。2016年,我国对外工程营业额为1594.2亿美元,新签合同额2440.1亿美元,同比增长16.2%。其中与“一带一路”沿线60多个国家签订工程项目合同近7000份,合同额844亿美元,同比增长30.7%。已有65家企业进入全球最大的250强国际承包商,入榜企业世界第一。

回首过去是为了不忘初心,继续前行。纪念昨天是为了珍惜今天、繁荣明天。我们隆重纪念推广“鲁布革”工程管理经验30周年,就是要面对新的形势、新的任务,新的目标,更高的举起中国特色社会主义理论伟大旗帜,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以马列主义毛泽东思想和习近平同志治国理政新思想为指导,结合行业实际,认真学习贯彻国办19号文件,深入总结、传承和弘扬“鲁布革”经验赋予我们新时期的实践探索,继往开来、以科学管理的进取精神,主动变革的创新精神,与时俱进的时代精神,进一步研究和挖掘“鲁布革”经验的深刻内涵,加快促进建筑业发展方式转变,不断提高建筑业企业核心竞争力与自主创新能力,开创建筑业持续健康发展新局面。

一、不忘初心、凝心聚力,铭记“鲁布革冲击”为中国建筑业改革发展注入的勃勃生机

1986年国务院领导做出了要把推广“鲁布革”工程管理经验与建设工程管理体制改革结合起来的指示。从此,“鲁布革”这个表达为山清水秀的布依语也成为了建筑业改革发展的代名词。“鲁布革冲击”成为了中国建筑业企业走向市场经济,实现自主发展的起始点和里程碑。

随着改革开放的深入,中国建筑业进入了一个快速发展的历史时期,成为国民经济名副其实的支柱产业。2016年建筑业总产值是1980年的675倍,增加值是1980年的252倍。2013年前的三十年,建筑业总产值平均增长在20%左右,增加值约占GDP接近7%。虽然随着经济下行压力,建筑业也经历了2015年的低谷,但总体上仍呈现出平稳发展的良好态势。2016年完成产值19.4万亿,同比增长7.1%,仍高于全社会经济平均增速的6.7%,建筑业吸收农村劳动人员高达5600万,占全社会农民工的20%以上。

与此同时,建筑业还带动了50多个相关产业的发展,建筑业每增加1万元产值,直接拉动相关产业7.5万元,为国民经济和社会和谐发展做出了巨大的贡献。可以肯定地说,30年多年来,建筑业取得的一切成就与辉煌,推广“鲁布革”工程管理经验,深化建设工程管理体制改革功不可没。

广大建筑业企业正是通过学习、借鉴、推广“鲁布革”经验,以工程项目管理为核心,坚持改革创新发展,有力地促进企业管理制度化、规范化、精细化、信息化和科学化。当初政府主管部门从50家试点企业抓起,30年来培育了近500家拥有雄厚人力资源和技术、设备、融资等综合实力强的工程总承包领军企业。

中建总公司学习推广“鲁布革”经验,实现了“一最两跨”的目标。30年来,企业的产值、利润、纳税分别比1987年增长827倍、382倍、363倍。2016年全年新签合同额超过2万亿元,同比增长约24%;营业收入已达9,598亿元,同比增长达9%,一举跃进“财富世界500强”27位,蝉联全球最大的上市建筑企业首榜。

中国中铁股份有限公司“推进两大转变,实现两次创业”各项指标排列世界建筑行业第二,大大提升了在国民经济产业中的带动力。特别是高铁施工的先进管理与技术走出国门、影响全球,成为了中国铁路建设耀眼的明珠。

中国水电集团以建设“行业领先,管理一流,品牌影响,具有较强国际竞争力的质量效益型跨国企业集团”为目标,以资本运营和管理创新提升工程总承包项目管理能力,在开拓国国内外水坝建设市场中取得显著的成绩。

中国建筑第八工程局秉承“高端市场、高端业主、高端项目”的市场营销战略,通过研发推广“四新”技术、建立工程总承包信息化管理体系,以承建机场航站楼、会展博览、体育场馆、医疗卫生、文化旅游地标性建筑精品著称于世,在国内外被誉为“南征北战的铁军,重点建设的先锋”。

北京城建集团作为“兵改工”推广“鲁布革”工程管理经验的首批试点企业,当年面对市场经济步履维艰,借力改革,冲出困境。特别是近几年来,他们紧紧围绕“调整资本结构、提高融资能力、转变增长方式、完善产业布局”的发展战略,实现了工程承包高端化、地产开发高效化、设计咨询专业化,管理体系科学化,集团发展国际化。

上海建工集团坚持“重点区域、重大项目、深度开发、科学管理”,加快产业结构调整,推进集团可持续发展。2016年,实现营业收入1336.57亿元,同比增长6.56%,并进入 ENR“全球最大 250 家承包商”中前六位。

陕西建工是西部地区首个施工总承包特级、设计甲级资质及海外经营权的省属大型国有企业集团,多年来坚持省内省外、国内国外并举的经营方针,完成了一大批重点工程建设项目,国内市场覆盖31个省份,国际业务拓展到27个国家。正向稳霸陕西、称雄全国、驰骋国际,打造“千亿陕建”的宏伟目标阔步迈进。

云南建设总公司树立“强化精细管控,打造过程精品”的质量理念,秉持 “敬业、协作、担当、品质、责任、创新”的核心价值观,致力于企业文化建设,荣获建设部“精神文明建设先进单位”,被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖状”。

中天建设是我国最大的民营企业,他的始终坚持质量兴业,倡导“每建必优、精细管理”的方针,连续多年被评为全国优秀建筑企业、用户满意施工企业,被誉为浙江省重合同守信用单位的知名商号。

除此之外,中国冶建、中国交建、中建三局、广东建总、四川华西、江苏苏中、南通三建、四建等一大批建设集团公司都在我国改革开放大潮中应运而生、茁壮成长。正是这样一大批传承“鲁布革”精神,勇于改革创新的建筑业企业,为当今中国城乡面貌巨变和现代化建设作出了巨大贡献,谱写了壮丽的篇章。

二、行稳致远、砥砺前行,走具有中国特色的工程项目管理创新之路

“鲁布革”工程管理经验的精髓和核心,一是首次把竞争机制引入中国工程建设领域,实现招标投标制。从此使我国建筑企业开始由计划经济任务分配转向市场竞争,结束了企业靠政府,吃国家大锅饭的弊端;二是改革创新工程管理机制,实行企业内部两层分开。形成了以项目事务所(经理部)为责任主体,劳务作业队伍为依托,精干灵活,工种配套,一专多能,能打胜仗的全过程总承包管理机制;三是科学组织项目施工,讲求综合经济效益。特别注重投入产出,强化生产要素优化组合和配置,以强烈的竞争意识和先进的管理方法提高时效。

30年来,我们通过学习借鉴推广“鲁布革”工程管理模式,紧密结合行业实际,已经积累形成了具有自己特色的宝贵经验和做法,包括工程项目实行“总部服务调控,项目授权管理,专业实施保障,社会力量协作”的运行机制和“四控制、三管理、一协调”的基本内容以及“标价分离,过程精品、项目考核、文化建设”的项目经理责任制度等。归纳起来主要体现在以下几个方面。

一是从实践创造和理论探讨上把“项目法施工”初期设想变为可操作的一种新型的施工管理模式,并在理论上有较大突破和成熟的阐述,形成一套具有中国特色并与国际惯例接轨、适应市场经济、操作性强、比较系统的工程项目管理理论和方法。

二是政府主管部门面对计划经济专向市场经济的转型,抓住建筑业改革中的矛盾,及时进行政策指导,制定和建立了以资质管理为手段的三个层次施工生产组织管理体系。逐步形成了以管理技术密集型的工程总承包企业为龙头,以专业施工企业为骨干,劳务作业队伍为依托,国有与民营(多种经济成分并举),总包与分包,前方与后方,分工协作,互为补充,具有中国特色的建筑业企业组织结构。

三是实行和加强了建筑业企业内部两层分开与建设,有力地促进了企业经营机制的转换和行业组织结构的调整,创造了企业从创新管理理念的高度来规划多种经营,实行多元化发展战略的企业再造经验。

四是培养和造就了一大批懂法律、会经营、善管理、敢负责、作风硬、具有一定专业技术的建设工程管理人才队伍,在工程建设中全面实行项目经理责任制,明确了项目经理在企业中的重要地位和对项目管理的主体责任,加速了项目经理职业化建设。截至2016年我国已有注册建造师资格人才近200多万。其中,国际杰出项目经理266人,全国优秀项目经理6437人。

五是学习和借鉴国际上先进的管理技术和方法,促进了我国建设工程项目管理实践运用和施工技术与工艺创新。先后研发编制国家级工法2880项,发布优秀项目管理成果2609项,为我国加入WTO后工程建设领域加快与国际接轨,实施企业“走出去”战略奠定了坚实的基础。

六是工程项目管理作为一种新的管理模式经受了实践考验,在解放和发展建筑生产力、引导企业走向市场等方面越来越显示了强大的生命力,并取得了丰硕成果。建设和完成了一大批高质量、高速度、高效益的代表工程,30年来,全行业已有2170项工程荣获中国建设质量最高奖“鲁班奖”,形成了中国建筑“品牌窗口”,充分展示我国建筑业当代先进科技水平和国际化建造实力。

以上基本经验和做法,是30年来我国建筑业结合国情学习推广“鲁布革”工程管理实践经验的总结升华和优秀成果,也为今天建筑业进行“供给侧”改革,寻求经济发展增长新动力,推进产业现代化过程中进一步深化创新项目管理、加快转变发展方式、促进企业转型升级奠定了坚实的基础,成为不断激励引领广大建筑业企业不忘初心、砥砺前行、持续健康发展的宝贵精神财富。

三、直面挑战,改革创新,努力开创建筑业持续健康发展新局面

今天,在我们纪念推广“鲁布革”工程管理经验的同时,也要看到,面对我国经济发展“新常态”和全球价值链带来的新一轮经济全球化挑战。特别是过去30年建筑业依靠投资拉动和廉价劳动力的粗放式发展,加上我国市场经济体制不成熟以及法律法规方面的缺陷,当前制约建筑业发展的一些深层次矛盾和问题仍然很突出。正如国办19号文件指出,组织结构不合理,施工生产方式落后,工人技术素质偏低,监管保障体系不健全,工程质量安全事故时有发生,建筑市场不规范,无序恶性竞争严重。总体上还没有全面转移到依靠集约化管理和科学技术进步与质量效益型的良性轨道上来。这就需要我们直面矛盾与挑战,深入学习贯彻党的十八届三中、五中、六中全会提出的一系列重大战略决策,以加快转变建筑业发展方式促进企业转型升级为主线,以提高建设工程质量和安全生产水平为主题,以推进和实现建筑产业现代化为目标,坚持以改革破解难题,以创新促进发展,在全力完成建筑业“十三五”规划的宏伟蓝图中书写新的辉煌。

第一,要创新发展“一个理论”。马克思关于社会生产力、部门生产力、企业生产力三个层次划分的理论,为我们实践探索把解放和发展建筑生产力的着力点和落脚点必须放在项目层次上指明了方向。这就是我们近几年来在总结学习“鲁布革”工程管理经验基础上,加强理论研究创新和实践应用中提出的“项目生产力理论”。项目生产力理论作为马克思主义经典学说与我国建筑业改革发展实践相结合的产物,经历建筑业30年实践---认识---再实践的过程。但实践认识无止境,理论创新在路上。当前,科学技术日新月异,信息化、BIM技术、大数据等扑面而来,不断颠覆传统。所以,项目生产力理论也需要我们在实践中不断探索充实、创新发展、与时俱进的拓展丰富新内涵,创造新的理论价值,适应新的发展方向。

第二,加快转变“两个竞争”。面对“新常态”和建筑市场存在的深层次问题,建筑业必须加快转变竞争方式,从过去主要依靠投资拉动和“三低 ”粗放式发展转向质量效益型上来。首先是在工程招投标中要把过去以无序降低标价、减少费用为主的市场恶性无序竞争转向以质量取胜、诚信经营的品牌企业竞争。二是把市场准入以过去高度关注企业资质高低的竞争转向强化企业管理人才与项目经理执业能力与管理水高低的竞争。

第三,始终着眼“三个提高”。工程项目管理是以最终产品和最佳效益为目的的现代化管理。要以项目经理责任制为核心,加强项目团队建设,提升工程项目管理创新水平;要以建筑节能和绿色施工为内容,加强项目建造全过程细化管理,坚持四节一环保,最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动,提升工程项目的综合效益;要以一线操作技能工人培育为重点,强化劳务企业转型,推进职业教育,突出从业人员岗位技术等级考核认定,提升全员智力结构和行业整体素质,塑造和坚持“以人为本、安全为先、质量为基、科技为源、管理为纲、绩效为佳、创新为魂、奉献为荣”新的工程项目管理核心价值体系。

第四,准确把握“四个走向”。当今世界科学技术日新月异,项目管理国际化发展凸显,必须紧跟时代步伐准确把握四个走向,即:工程项目管理由传统管理模式转向运用信息技术实现现代项目管理优化升级的新走向;工程项目管理从以现场施工阶段的资源配置管理进入了以工程项目全寿命期标准化管理为趋势的新走向;工程项目管理从文明施工上升到以“人文、科技、绿色”三大理念,创新项目文化建设为标志的新走向;工程项目管理由不同主体的单项施工承包进入了以工程总承包为主流模式的新走向;从而谋划促进建筑业企业结构调整和管理服务模式的全面升级。

第五,积极践行“五个推进”。转变建筑业生产方式,重在改革完善工程建设组织模式,发展绿色建筑推进科技创新。

一是大力推进装配式建筑。装配式建筑是加快建设速度,改善作业环境,提高生产效率,降低劳动强度,减少资源消耗,实现可持续发展理念的经济增长模式创新,并将全面推动建筑设计标准化、部件生产工厂化、现场施工机械化、项目管理信息化、功能使用智能化。

二是大力推进工程总承包项目管理。工程总承包是国际工程承包的通行建设组织方式。当前,最关键是加快工程总承包相关招标投标、施工许可、竣工验收等制度的建立和规定,从政策侧面进行引导,以确保政府投资工程和装配式建筑率先带头推行工程总承包,从而实现基础、结构、装饰一体化施工,切实履行总包负总责。

三是大力推进和发展绿色建筑。以良好的城镇生态环境支撑新型城镇化发展,以资源节约型、环境友好型城镇引领新型城镇化建设,提高城镇生态环境的承载力,绿色建筑承担了这样的使命。同时绿色建筑又是“高耗能建筑”向绿色发展和循环经济的根本变革。

四是大力推进BIM技术推广应用。BIM技术的应用核心和价值在于参数化带来生产效率的提高,已成为推动传统产业升级和提高建筑生产力水平的驱动力量。BIM技术不但要在管理层加大推广应用力度,更重要是要立足抓住应用点和轻易化,“提升”和“下沉”到操作层。

五是大力推进PPP模式创新。PPP模式具有“伙伴关系、利益共享、风险共担”三大特点。当前,在加快新型城镇化建设中,推广和运用PPP模式已成为各级政府和企业在基础设施建设中创新融资模式拉动经济增长极、倡导投资体制改革的一项重大举措。促进推广PPP模式,要高度重视风险防控,积极稳妥有序健康发展。

第六,着力促进“六个转型升级”。推进和实现建筑产业现代化,重在着力促进建筑业转变发展方式和企业转型升级。必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,抢抓机遇、乘势而上、创新前行。

一是深化产权制度改革,推进产业结构调整促进企业转型升级。要通过新一轮的企业资质改革和就位,促进企业改制兼并重组,构建母子公司体系,优化股本结构,再造公司管理流程,引导大型企业做大做强,推动小型企业集聚专业发展,形成有效制衡的法人治理结构和现代企业制度。

二是深化企业经营管理机制改革,实现多元化发展促进企业转型升级。要精益做强主业,优势体系直管,重在提质增效,通过推行BT、BOT、PPP模式和银企联盟,以资本运营带动生产经营,积极推进“投、建、营、管”一体化发展。

三是加大科技投入,强化信息化建设与技术先导助推企业转型升级。实现新时期企业转型升级最根本是依靠科技创新领航,最关键是增强企业自主创新能力。这是提高项目生产力和企业综合实力的引擎支撑。

四是重视生态文明建设,提升绿色建造能力促进企业转型升级。随着“绿色建筑”理念的盛行,“绿色建造”正日益受到重视。绿色建造是一个综合考虑环境影响和资源消耗的现代建筑建造模式,利用先进的绿色建筑技术和绿色建筑设计和施工,在建筑的寿命周期内实现建筑对环境负面影响最小,资源利用率最高,经济效益和社会效益最好的综合目标。

五是注重人力资源开发,推进人才培育促进企业转型升级。现代经济增长主要靠人力资本,突出人力资源开发,深化产业工人培育机制改革创新是当前企业转型升级过程中内生增长、创新驱动的迫切需求。要大力弘扬工匠精神,引导企业将工资分配向关键技术,技能岗位倾斜,大力发展木工、电工、砌筑、钢筋等工种,以作业为主,组建专业化劳务企业。

六是树立企业“品牌”战略,坚持管理创新促进企业转型升级。“管理为纲,纲举目张”,企业一切经营生产活动都要通过管理来实现。企业树立品牌发展战略塑造 “中国建造品牌”形象,更需要管理创新作支撑。企业发展靠市场,市场开拓靠诚信,诚信提升靠管理,管理进步靠创新。必须建立以市场为需求、企业为主体、员工为核心、机制为动力、科技为支撑完整有效的创新管理模式,引领企业专业化、集约化、精细化、品牌化、国际化发展与整体转型升级。

同志们: 茫茫九脉流中国,纵横当有凌云笔。当前,我国已进入新型城镇化建设的高峰期,面对新形式和总任务,应对“新常态”,落实“十三五”规划,践行“一带一路”战略,实施创新驱动发展,其势已成,其力已积,其时已至。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在住建部党组的坚强领导下,认真学习贯彻落实国办19号文件精神,以创新驱动促进行业发展,以体制机制改革激发企业活力,以科技进步增强竞争实力,加快企业战略转型和科学管理升级,为把建筑业打造成为具有较高贡献率的支柱产业、引领时代发展潮流的绿色产业、自觉履行社会责任的诚信产业、具有较高产业素质和国际竞争力的现代产业而努力奋斗,再创辉煌!(来源:中国工程项目管理网)

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